所謂棚戶區(qū)改造，是改善困難居民居住條件一個很重要的手段。棚戶區(qū)的范圍主要包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房等四類，很大部分也就是人們常說的城中村。
棚改新三年計劃啟動 繼續(xù)釋放樓市紅利？
自2005年首次提出棚改政策以來，我國的棚改工程越來越火熱。2005年至2007年從東北三省率先大規(guī)模推行棚改，讓200多萬居民全部遷入新居。2008年至2012年，棚改開工1260萬套。總理在3月5日的政府工作報告指出，過去5年，人民生活持續(xù)改善，棚戶區(qū)住房改造2600多萬套，農村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居。
據了解，2015年~2017年，我國棚改規(guī)模處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，全國新開工各類棚戶區(qū)601萬套、606萬套和609萬套，超額完成了2015年~2017年三年間再改造1800萬套棚戶區(qū)的任務。
早在2017年5月，國務院常務會議提出了“三年棚改攻堅計劃”，按照計劃，2018年到2020年，我國將再改造各類棚戶區(qū)1500萬套。該任務較2015年~2017年的1800套棚改目標有所降低。今年的政府工作報告提出，“啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套�！�
國務院發(fā)展研究中心研究員劉衛(wèi)民指出，棚改任務是遵照實事求是、因地制宜的原則。目標降低是根據實際情況做出的相應微調，前兩年大規(guī)模的棚改建設陸續(xù)完成，整個棚改規(guī)模不會像前兩年那么高，但還是會保持一定規(guī)模。
亞豪機構市場推廣總監(jiān)郭毅指出，過去三年三四線城市占到棚改總量的八成以上。今年開始的新三年棚改攻堅計劃，將繼續(xù)給三四線樓市釋放紅利。
未提出“貨幣化安置” 有助于穩(wěn)定房價
事實上，棚改作為一項重大的民生工程，成為各城市建設的重點，包括河北、天津、上海等地都將棚戶區(qū)改造工程列入2018年重點建設項目。在政府的支持下，各省市2018年棚改工作正陸續(xù)開展，棚改有效解決了低收入家庭的住房難題，極大的完善城市功能，改善城市面貌，優(yōu)化土地等資源的配置。
同時，棚戶區(qū)改造也是部分三四線城市去庫存的手段之一。據了解，過去幾年來，大規(guī)模棚戶區(qū)改造使得三四線城市的庫存大量消化，如今全國整體庫存規(guī)模已降至2014年年末的水平。但貨幣化安置的做法，也被認為在一定程度上推漲了房價。
數據顯示，2014年開始，棚改貨幣化安置得到大力推廣，占比從2014年的9%快速提高到2015年的28%，至2016年達到48.5%。民生證券發(fā)布《棚改對地產銷售和投資的量化分析》報告預測，全國棚改的貨幣化安置比例2017年有望達到60%。
劉衛(wèi)民認為，未來棚改貨幣化安置可能要根據當地市場情況而定，庫存多的城市，適當鼓勵發(fā)展貨幣化安置加速去庫存。庫存趨于正常、供求趨于平衡的城市，棚改貨幣化安置要保持在適當比例。通過實物回遷的形式解決居住需求，有助于穩(wěn)定房價，否則會對房地產市場造成一定的壓力。
值得注意的是，與以往相比，今年的政府工作報告中并未提出“貨幣化安置”的說法。這可能預示著貨幣化安置的比重將有所下降，對于穩(wěn)定三四線城市的房價大有裨益。同時，住房長效機制的建立也將是推動棚戶區(qū)改造快速穩(wěn)健推進的有力保障
來源：每日經濟新聞、21世紀經濟報道、投資者報，中房網綜合整理
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