近期，緊隨菏澤放松限售之后，多個城市陸續(xù)調(diào)整政策，如廣州調(diào)整商服限售，青島暫停搖號等。但也有城市如深圳、�？冢谡{(diào)控方面毫無放松之意。
近日，地方兩會陸續(xù)召開。時代周報記者梳理1月16日國家統(tǒng)計局發(fā)布的70城統(tǒng)計樣本中熱點(diǎn)15城的情況發(fā)現(xiàn)，今年地方兩會對住房的討論更多集中在完善保障軌，并強(qiáng)化了租賃住房的內(nèi)容。
以北京為例。在今年的政府工作報告中，北京提出要“多渠道”建設(shè)、籌集租賃住房5萬套（間）、政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶—相較于去年作出的“建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶”的部署，無疑力度更大。
除此之外，各地兩會對房地產(chǎn)市場調(diào)控的具體內(nèi)容相對不再具化，僅深圳一城仍舊從嚴(yán)。以北京、廈門為例，僅提及“平穩(wěn)健康發(fā)展”；而深圳則從“房住不炒”“長效機(jī)制”等多個方面表態(tài)，并提出了“以更多經(jīng)濟(jì)手段”“加快住房制度改革配套政策落地”“推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)”等多種強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的手段。
中國社會科學(xué)院地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立對時代周報記者分析表示，深圳強(qiáng)化調(diào)控、對住房制度進(jìn)行重大的改革，有它的特殊性，而“各地關(guān)于房地產(chǎn)市場的把控，并不能簡單地從地方兩會角度以及政府工作報告內(nèi)容的多少來判斷。去年年底，住建部已經(jīng)在全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上提出了‘三穩(wěn)’要求，今年各地定位房地產(chǎn)市場也不會離開這個基調(diào)。2019年‘穩(wěn)’經(jīng)濟(jì)的核心之一，就是防止房價過快下跌”。
強(qiáng)調(diào)住房保障
住房是歷年地方兩會的熱門話題。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年各地兩會均有提及保障性住房內(nèi)容。
北京2019年政府工作報告提出，要更好解決群眾住房問題，完善住房市場體系和住房保障體系，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造工作統(tǒng)籌，多渠道建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房6萬套，完成棚戶區(qū)改造1.15萬戶；廣州市市長溫國輝作政府工作報告時指出，2019年要加大住房用地供應(yīng)，擴(kuò)大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套。
深圳的部署更加具體，規(guī)模也在一線城市中居大：提出加大人才住房、安居型商品房、公共租賃住房建設(shè)籌集力度，加快光明、長圳等一批大型安居社區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村的改造，建設(shè)籌集人才住房和保障性住房8萬套、供應(yīng)3.4萬套。
二線城市中，南京市要求“完善住房保障機(jī)制，加大公租房貨幣化補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼等措施落實(shí)力度，新開工保障房450萬平米、竣工200萬平米，實(shí)施棚戶區(qū)改造300萬平米”。
尹中立表示，住房問題中更加強(qiáng)調(diào)住房保障，是十八屆三中全會以及十九大確定下來的“一個定位和設(shè)計”。
十八屆三中全會高度重視保障民生，對住房保障提出了要求，明確“健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系”；十九大報告也指出，要保障和改善民生，在住有所居上不斷取得新進(jìn)展，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱對時代周報記者表示：“重視保障、鼓勵租賃一直都是這幾年強(qiáng)調(diào)的方向。今年，在住房保障的建設(shè)和節(jié)奏上，我認(rèn)為會保持態(tài)勢，不會有什么大的變化�！�
補(bǔ)齊租賃短板
去年年底，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提出，2019年要“補(bǔ)齊租賃短板”。這一要求集中反映在2019年各地兩會的討論聲音中。
北京市指出要“多渠道建設(shè)籌集租賃住房5萬套（間）”；廣州則在新增租賃住房110.4萬平米之外，提出要成立5家國有住房租賃企業(yè)；深圳則遵循全國住建工作會議要求，表示要“推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)”“完善住房租賃監(jiān)管”“出臺專門政策嚴(yán)控住房租金過快上漲”。
在剛剛舉行的北京市政協(xié)十三屆二次會議上，優(yōu)客工場創(chuàng)始人、北京市政協(xié)港澳臺僑工作顧問毛大慶的提案即是有關(guān)租賃市場的。
毛大慶在接受時代周報記者采訪指出，租賃依舊會是今年房地產(chǎn)市場的熱點(diǎn)之一，像北京這種特大型城市，存在大量的低效資產(chǎn)，預(yù)計有3000萬-4000萬平米的存量閑置資產(chǎn)：“如果能把這些資產(chǎn)進(jìn)行改造，然后以整租整管的公寓、職住平衡的項(xiàng)目提供給市場，那么將會非常有利于提供有效房源，也便于房地產(chǎn)市場的有效管理�！�
事實(shí)上，在十九大提出“租購并舉”后，租賃住房一直是我國房地產(chǎn)市場的“熱詞”，但2018年的房屋租賃市場出現(xiàn)諸多不規(guī)范現(xiàn)象，亟須制度完善。
“我其實(shí)非常推薦效仿德國的做法。監(jiān)管發(fā)生在對租賃市場的管理中，是跟隨市場、供需變化而進(jìn)行的一種動態(tài)平衡。監(jiān)管首先要規(guī)范出租協(xié)議、承租條件，規(guī)避隨意抬價、控制房源的做法。當(dāng)供小于求的時候，由監(jiān)管控制價格，規(guī)范出租協(xié)議、承租條件，甚至給出租方一些補(bǔ)貼，以此保證承租人的權(quán)益；而當(dāng)供小于求的時候，監(jiān)管則應(yīng)出手保障出租方的權(quán)益�！泵髴c表示。
“關(guān)于租賃市場，接下來的全國兩會應(yīng)該也會繼續(xù)討論。大型、特大型城市可能會討論得多一些，三四線城市不一定，因?yàn)楦鞯匦枨蟛灰粯��！泵髴c說，“總而言之，對租賃市場的規(guī)范，很難說出一個‘一刀切’的政策，而且政策也不應(yīng)該是死的，應(yīng)該跟隨市場、調(diào)節(jié)供需，供需本身就是活的、動態(tài)的�！�
深圳從嚴(yán)把控有底氣
去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)房地產(chǎn)“因城施策”，今年各地兩會陸續(xù)作出相應(yīng)部署。
1月14日，福建省省長唐登杰在作政府工作報告時指出，要夯實(shí)城市主體責(zé)任，福州、廈門編制“一城一策”實(shí)施方案；1月17日，河南省住建廳副廳長張達(dá)在省十三屆人大二次會議記者會上表示，河南省將因地制宜、實(shí)行“一城一策”。
尹中立指出，中央對于房地產(chǎn)市場的調(diào)控，已經(jīng)明確每個城市要負(fù)起調(diào)控的主體責(zé)任，按照各地自己的實(shí)際情況來進(jìn)行，不會像以前那樣“一刀切”。
2019年開年的房地產(chǎn)市場整體走弱。近期國家統(tǒng)計局公布12月全國70城房價情況顯示，一線城市新建商品房銷售價格環(huán)比漲幅擴(kuò)大，二手房價格繼續(xù)下降；二三線城市的新建商品房和二手房價格環(huán)比漲幅均回落。
雖然統(tǒng)計口徑下新房價格呈上漲，但市場成交量價及中介市場來看數(shù)據(jù)均在下降�？硕饛V州區(qū)域首席分析師肖文曉對時代周報記者指出：“經(jīng)過去年12月的年底業(yè)績沖刺，目前市場已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)的春節(jié)淡季。目前政策也沒有太大利好，所以市場表現(xiàn)難有起色�？傮w來說，目前政策預(yù)期穩(wěn)中偏松，想要市場活躍起來，還需要陸續(xù)有一些利好消息釋放出來才行�！�
近期，緊隨菏澤放松限售之后，多個城市陸續(xù)調(diào)整政策，如廣州調(diào)整商服限售，青島暫停搖號等。但也有城市如深圳、海口，在調(diào)控方面毫無放松之意。
深圳市市長陳如桂在作2019年政府工作報告時指出，2019年將堅(jiān)持“房住不炒”的定位，以更多經(jīng)濟(jì)手段構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，加快住房制度改革配套政策落地，并推進(jìn)住宅政策性金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。
尹中立對時代周報記者分析指出，首先，深圳的土地開發(fā)已經(jīng)趨于飽和，在深圳的行政區(qū)劃之內(nèi)，已經(jīng)沒有太多未開發(fā)的國土面積；其次，深圳有強(qiáng)大的工商業(yè)基礎(chǔ)，稅源充足，其土地收入占廣義的財政收入比重很小，“這兩個因素使深圳有條件也有緊迫性來大刀闊斧地對當(dāng)前的住房制度和措施進(jìn)行改革，深圳有底氣堅(jiān)持從嚴(yán)把控”。
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