大都市區(qū)（圈）的發(fā)展正在成為各個大城市未來的發(fā)展方向。
5月13日，廣州市規(guī)劃部門對城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及相關規(guī)劃研究——面向粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的廣州大都市區(qū)規(guī)劃項目中標情況進行公示。廣州大都市區(qū)規(guī)劃即將進入研究編制階段。
今年三月發(fā)布的項目招標文件指出，當前，大都市區(qū)成為城市區(qū)域參與全球競合的重要形式，倫敦、紐約、巴黎等國際領先城市紛紛推進大都市區(qū)建設。隨著“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的出臺，粵港澳地區(qū)承載了更多的國家和區(qū)域責任，亟需大都市區(qū)載體參與國際競合。
都市區(qū)，又稱都市圈，是當前國內諸多城市積極謀劃的重點。例如，吉林省政府近日出臺《長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃(2019~2025年)》，將利用6年的時間，推進省會長春和省內第二大城市吉林市的一體化，實現培育現代都市圈的新時代夢想。
今年2月21日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于培育發(fā)展現代化都市圈的指導意見》提出，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。到2022年，中國都市圈同城化取得明顯進展，到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。
在廣州，廣州新一輪城市總體規(guī)劃提出“廣州大都市區(qū)協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略，要求促進廣州與 周邊城市深度協(xié)同，實現同城化發(fā)展，逐步形成生產與生活高度融合的廣州大都市區(qū)。
前述招標文書要求，項目要摸查粵港澳大灣區(qū)各城市近期發(fā)展總體思路和重點發(fā)展平臺，從產業(yè)、交通、生態(tài) 等方面梳理廣州大都市區(qū)發(fā)展格局。提出廣佛同城、廣清一體、穗莞合作、廣深合作等廣州與其他城市協(xié)同發(fā)展的策略、機制和戰(zhàn)略性地區(qū)的布局建議。
華南城市研究會會長胡剛對第一財經分析，都市圈則是由一個中心龍頭城市為核心，把周邊一些地級市劃進來，引領帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，因此都市圈的范圍不宜劃得太大，如果包括兩個及以上的中心城市，那就是城市群了。
胡剛說，通常來說一個中心核心城市的機場客源覆蓋的范圍，就可以視作都市圈的范圍。廣州大都市區(qū)（圈）的范圍主要包括廣州、佛山、清遠，也包括了周邊的肇慶、中山、江門乃至東莞的一部分。而深圳都市圈將包括東莞、惠州、汕尾等地。
當前廣州的城市軌道交通正積極連接佛山、中山、東莞、清遠等地，未來隨著城市軌道交通的發(fā)展，這些地方都會成為廣州都市圈的范圍。以廣清一體化為例，目前，廣州、清遠兩市已聯(lián)合制定《高質量推進廣清一體化發(fā)展工作方案》（稿），進一步明確了一體化發(fā)展包括對口幫扶的措施，明確爭取到2020年，實現清遠南部4個縣（市、區(qū)）迅速發(fā)展，接近珠三角水平或者達到珠三角外圍3市水平，北部地區(qū)按照綠色生態(tài)發(fā)展的思路脫貧奔康。
當然，這個規(guī)劃里面也提到了廣深合作的話題，那么未來廣州都市圈與深圳都市圈如何區(qū)隔？實際上，廣州都市圈與深圳都市圈的范圍也必然存在范圍的重疊。
今年3月，清華大學中國新型城鎮(zhèn)化研究院和北京清華同衡規(guī)劃設計研究院共同完成的《中國都市圈發(fā)展報告2018》指出，由于涉及到范圍重疊，報告將已經連片發(fā)展的都市連綿區(qū)作為一個整體測算評估。因此測算單元是29個都市圈/都市連綿區(qū)。目前長三角和珠三角都市連綿區(qū)得分最高，屬于成熟型都市圈（都市連綿區(qū)）
報告指出，長三角都市連綿區(qū)內部的上海、杭州、南京都市圈已經存在相互重疊的情況，珠三角也存在類似的情況。因此，這些都市圈所面臨的問題已經不僅是單個都市圈內部統(tǒng)籌協(xié)調問題，而是整個城市群一體化發(fā)展的問題。
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