中新經(jīng)緯6月12日電 據(jù)“中國人民銀行”微信號12日消息，中國人民銀行宏觀審慎管理局黨支部發(fā)布題為《強(qiáng)化宏觀審慎管理 提高系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范能力》的文章稱，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
文章介紹，中國人民銀行堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)布《宏觀審慎政策指引(試行)》，明確開展宏觀審慎管理的總體思路、原則及框架，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定提出宏觀審慎政策工具。
一是促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長。信貸過快擴(kuò)張/收縮會加劇金融體系順周期性。中國人民銀行創(chuàng)設(shè)了差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將信貸投放與金融機(jī)構(gòu)資本水平、系統(tǒng)重要性程度及宏觀經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系，引導(dǎo)信貸平穩(wěn)適度投放。針對金融創(chuàng)新發(fā)展加快以及資產(chǎn)多元化趨勢，將差別準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機(jī)制升級為宏觀審慎評估機(jī)制(MPA)，從以往盯住狹義貸款轉(zhuǎn)為對廣義信貸實(shí)施宏觀審慎管理，成為促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性政策工具。
二是維護(hù)外匯市場及跨境資本流動總體平穩(wěn)。在我國對外開放進(jìn)程日益深化的背景下，跨境資本流動出現(xiàn)一定變化是正�，F(xiàn)象，但如果短期內(nèi)資金大進(jìn)大出、快進(jìn)快出形成“勢能”則可能引發(fā)風(fēng)險。中國人民銀行密切監(jiān)測外匯市場及跨境資本流動變化，有針對性地創(chuàng)設(shè)了遠(yuǎn)期售匯外匯風(fēng)險準(zhǔn)備金、全口徑跨境融資宏觀審慎管理等宏觀審慎政策工具，適時進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，為近年來我國成功應(yīng)對外匯市場及跨境資本流動大幅波動發(fā)揮了積極作用。
三是實(shí)施房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，又與金融體系高度關(guān)聯(lián)，具有系統(tǒng)重要性影響。近年來，中國人民銀行深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，順應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，立足中央銀行宏觀審慎管理職能定位，持續(xù)優(yōu)化個人住房貸款最低首付款比例等宏觀審慎政策工具，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)的作用。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，近期將首套住房個人住房貸款最低首付款比例降至15%、二套住房降至25%。
四是健全系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管制度。大型金融機(jī)構(gòu)規(guī)模大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，在金融體系中居于樞紐地位，一旦出現(xiàn)重大風(fēng)險會對整個金融體系造成嚴(yán)重沖擊。中國人民銀行科學(xué)制定規(guī)則，準(zhǔn)確認(rèn)定機(jī)構(gòu)，提出附加監(jiān)管要求并督促落實(shí)，提升抗風(fēng)險能力。核心一級資本充足率緩沖墊低于1%的系統(tǒng)重要性銀行數(shù)量已從開始實(shí)施附加監(jiān)管時的8家降至5家。完善系統(tǒng)重要性銀行恢復(fù)計劃和處置計劃，發(fā)布《系統(tǒng)重要性保險公司評估辦法》，將宏觀審慎管理拓展至非銀領(lǐng)域。
五是建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融宏觀審慎管理�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域經(jīng)營特征明顯，風(fēng)險的復(fù)雜性、傳染性、涉眾性增強(qiáng)。近年來，中國人民銀行積極穩(wěn)妥推動化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險。有序開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治，善始善終推進(jìn)大型平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，推動將所有金融活動依法納入金融監(jiān)管，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的無序擴(kuò)張。果斷打擊虛擬貨幣交易炒作，境內(nèi)虛擬貨幣交易場所得到徹底清理，有力維護(hù)了人民群眾財產(chǎn)安全和金融穩(wěn)定。
文章指出，中國人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎管理。
一是持續(xù)建立健全宏觀審慎政策，逐步拓展宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域。完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，推動宏觀審慎政策與貨幣政策、微觀監(jiān)管政策等的協(xié)調(diào)配合。從系統(tǒng)性金融風(fēng)險的順周期累積以及跨機(jī)構(gòu)、跨部門、跨市場、跨境傳染兩大來源著手，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測。結(jié)合我國國情并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，豐富宏觀審慎政策工具箱。在以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為宏觀審慎重點(diǎn)管理對象的基礎(chǔ)上，逐步將主要金融活動、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施和非銀金融機(jī)構(gòu)納入宏觀審慎管理。
二是開展逆周期宏觀審慎管理。強(qiáng)化對廣義信貸增速的監(jiān)測和宏觀審慎管理，促進(jìn)貨幣信貸平穩(wěn)增長。根據(jù)跨境資本流動波動的風(fēng)險傳染渠道，運(yùn)用好各項(xiàng)宏觀審慎管理工具，維護(hù)外匯市場及跨境資本流動總體平穩(wěn)。結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，推動加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是提升重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)域的穩(wěn)健性。圍繞提升損失吸收能力和風(fēng)險應(yīng)對水平，不斷夯實(shí)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)附加監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融的宏觀審慎管理，持續(xù)監(jiān)測跨市場跨行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，把握好防范風(fēng)險與促進(jìn)創(chuàng)新的平衡。
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